7月4日，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)能(neng)源局發(fa)(fa)布《廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)能(neng)源局關(guan)(guan)于省(sheng)政協十三屆一(yi)次會(hui)議第20230152號提案(an)(an)答復(fu)的(de)(de)函》，對民(min)進(jin)廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)委員會(hui)提出(chu)的(de)(de)《關(guan)(guan)于助力能(neng)源結構(gou)清潔轉型，大規(gui)模推(tui)(tui)進(jin)我省(sheng)分布式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電的(de)(de)提案(an)(an)》作(zuo)出(chu)回復(fu)，并(bing)(bing)表示(shi)該提案(an)(an)指(zhi)出(chu)了(le)(le)當前分布式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)展存在的(de)(de)實際(ji)問題，為(wei)推(tui)(tui)動(dong)分布式光(guang)(guang)伏(fu)高質量(liang)發(fa)(fa)展提供了(le)(le)中(zhong)肯建議。下一(yi)步，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)將多措并(bing)(bing)舉推(tui)(tui)進(jin)分布式光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電相關(guan)(guan)工作(zuo)。

全文如下：

廣東省能源局關于省政協十三屆一次會議第20230152號提案答復的函

民進廣東省委員會：

貴單位(wei)提出的(de)《關于助(zhu)力能源(yuan)結構清潔轉型，大規模推進我(wo)省分布(bu)式光伏發電(dian)(dian)的(de)提案(an)》(第(di)20230152號(hao))收悉。經綜合省住房城鄉建設廳(ting)、省生態環境廳(ting)、廣東電(dian)(dian)網有(you)限(xian)責任公司、中國南(nan)方電(dian)(dian)網有(you)限(xian)公司、國家能源(yuan)局(ju)南(nan)方監管局(ju)等(deng)單位(wei)意(yi)見，現將辦理有(you)關情況答復如下：

一(yi)直以(yi)來，我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)。主要工(gong)作如下(xia)：一(yi)是積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)建(jian)設(she)(she)。2021年(nian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源局印發(fa)(fa)(fa)(fa)《2021年(nian)風電(dian)、光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)開發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)有關事(shi)項的(de)(de)(de)通知》(粵能(neng)新能(neng)〔2021〕50號(hao))，提(ti)出(chu)屋(wu)(wu)頂分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)直接(jie)納入(ru)保障性并(bing)(bing)網(wang)范圍，并(bing)(bing)大力(li)推(tui)(tui)進(jin)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)32個整(zheng)縣(市、區)屋(wu)(wu)頂分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)試(shi)點(dian)項目(mu)。截(jie)至(zhi)2022年(nian)底，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)模達到837萬千(qian)瓦，其中2022年(nian)新增323萬千(qian)瓦，是2021年(nian)的(de)(de)(de)2.6倍。二是推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)制(zhi)定。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房建(jian)設(she)(she)廳指(zhi)導廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)太(tai)陽能(neng)協會編制(zhi)行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)《居民(min)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)服務(wu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范》，并(bing)(bing)組(zu)織(zhi)制(zhi)定廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地(di)(di)(di)方(fang)標準(zhun)(zhun)《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鄉村住宅屋(wu)(wu)頂光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)(she)標準(zhun)(zhun)》。三是加強(qiang)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)服務(wu)。電(dian)網(wang)公司為分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)提(ti)供簡(jian)便(bian)、高效、及時的(de)(de)(de)并(bing)(bing)網(wang)服務(wu)，全(quan)面(mian)提(ti)升業(ye)務(wu)辦理(li)體(ti)驗(yan)，實現(xian)業(ye)務(wu)辦理(li)“一(yi)次都不(bu)跑”;提(ti)升客戶售(shou)電(dian)收益結算體(ti)驗(yan)，為居民(min)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)客戶代開購電(dian)費(fei)用發(fa)(fa)(fa)(fa)票(piao)并(bing)(bing)結算，全(quan)過程結算線(xian)上辦結;積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)并(bing)(bing)網(wang)接(jie)入(ru)的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)化(hua)和規(gui)(gui)(gui)(gui)范化(hua)管(guan)理(li)，有序推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。四是將分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)納入(ru)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)(hui)機(ji)(ji)制(zhi)領(ling)域，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)(hui)工(gong)作。2022年(nian)4月，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態環境廳修(xiu)訂印發(fa)(fa)(fa)(fa)《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)(hui)交易管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》，將原辦法(fa)(fa)(fa)(fa)試(shi)點(dian)地(di)(di)(di)區推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)至(zhi)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)范圍，完善碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)(hui)制(zhi)項目(mu)管(guan)理(li)與(yu)核證減排量(liang)備案(an)機(ji)(ji)制(zhi)，并(bing)(bing)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)(bu)了《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)安(an)裝分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)系(xi)(xi)統(tong)碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)(hui)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)學》，對(dui)企業(ye)及居民(min)安(an)裝使(shi)用分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)減排量(liang)進(jin)行(xing)量(liang)化(hua)，實現(xian)市場化(hua)交易，有力(li)推(tui)(tui)動了我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)(guang)(guang)與(yu)應用工(gong)作。五是出(chu)臺強(qiang)制(zhi)安(an)裝光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)有關規(gui)(gui)(gui)(gui)定。先(xian)后出(chu)臺《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)條例(li)》《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)與(yu)綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十四五”規(gui)(gui)(gui)(gui)劃》《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)城鄉建(jian)設(she)(she)領(ling)域碳(tan)(tan)達峰(feng)實施方(fang)案(an)》《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)增效行(xing)動計劃》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律和政(zheng)策文件，要求新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)開展(zhan)太(tai)陽能(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)一(yi)體(ti)化(hua)設(she)(she)計、施工(gong)、安(an)裝，新建(jian)公共機(ji)(ji)構及廠房的(de)(de)(de)屋(wu)(wu)頂太(tai)陽能(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)系(xi)(xi)統(tong)應做(zuo)到“可裝盡裝”，實現(xian)自發(fa)(fa)(fa)(fa)自用、余電(dian)上網(wang)。六是指(zhi)導各(ge)地(di)(di)(di)做(zuo)好政(zheng)策落實工(gong)作。指(zhi)導廣(guang)(guang)(guang)(guang)州、深圳(zhen)、珠海市制(zhi)定綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)性規(gui)(gui)(gui)(gui)章;多次舉辦《建(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)與(yu)可再生能(neng)源利(li)用通用規(gui)(gui)(gui)(gui)范》線(xian)上宣貫(guan)培訓，指(zhi)導各(ge)地(di)(di)(di)積(ji)極(ji)落實相關工(gong)作。

貴單位的(de)提案指(zhi)出了當前分布式光(guang)伏(fu)發展(zhan)存在的(de)實際問題，為推(tui)動(dong)分布式光(guang)伏(fu)高質(zhi)量發展(zhan)提供了中肯(ken)建議。下(xia)一步，我(wo)省(sheng)將(jiang)多措并舉推(tui)進分布式光(guang)伏(fu)發電相關工作(zuo)。

一、完善相關政策，加強指導落實

繼續指(zhi)導各地(di)積(ji)極發展(zhan)屋頂(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)，落實整(zheng)縣(市(shi)、區)屋頂(ding)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)發電(dian)試(shi)點項(xiang)目“自愿(yuan)不(bu)強(qiang)制(zhi)(zhi)、試(shi)點不(bu)審批、到(dao)位不(bu)越位、競爭不(bu)壟斷、工(gong)作不(bu)暫停(ting)”、新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)安裝(zhuang)太(tai)陽(yang)能(neng)光伏(fu)(fu)系統等(deng)相關要求(qiu);推動(dong)既有公共建(jian)筑(zhu)、工(gong)業廠房加裝(zhuang)太(tai)陽(yang)能(neng)光伏(fu)(fu)系統;指(zhi)導各地(di)摸查光伏(fu)(fu)資源情況(kuang)、用電(dian)需求(qiu)，科學制(zhi)(zhi)定光伏(fu)(fu)發展(zhan)計劃，并結合自身情況(kuang)出臺(tai)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)建(jian)設(she)高度等(deng)相關要求(qiu);抓緊開展(zhan)光伏(fu)(fu)高質量(liang)發展(zhan)課(ke)題(ti)研(yan)究，探索促進分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)發展(zhan)的有關舉措;加強(qiang)部門聯動(dong)協調，探索建(jian)立(li)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)安全監管體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和建(jian)設(she)標準(zhun)。

二、加強電網消納，提高接網服務

積極開(kai)展分布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)接入電(dian)網(wang)(wang)承載(zai)力(li)及提升(sheng)措施評估試點工作，提升(sheng)電(dian)網(wang)(wang)接納(na)分布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)能力(li)，充(chong)分發(fa)揮分布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)的電(dian)力(li)保(bao)供作用(yong);強化電(dian)網(wang)(wang)公平開(kai)放監管，按(an)照《電(dian)網(wang)(wang)公平開(kai)放監管辦法(fa)》，督促電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業做好(hao)分布(bu)(bu)式(shi)光伏(fu)項目接入服務保(bao)障(zhang)和電(dian)費(fei)結(jie)算。

三、創新商業模式，拓寬盈利渠道

支(zhi)持地方結合整縣(市(shi)、區(qu))屋頂分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發電試點工作(zuo)探(tan)索(suo)創新開發模式(shi)，支(zhi)持各地開展零碳園區(qu)、零碳社區(qu)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)特色(se)(se)小鎮示范項目(mu);鼓勵光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)制(zhi)(zhi)造企(qi)業、投資運營企(qi)業、發電企(qi)業、建筑產權(quan)人加強合作(zuo)，探(tan)索(suo)屋頂租賃(lin)、分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發電市(shi)場化交易(yi)、虛(xu)擬電廠等光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)應用商業模式(shi);繼續鼓勵分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)業主積極申報碳普惠(hui)項目(mu)，引導我省碳排(pai)放管理和交易(yi)控排(pai)企(qi)業及其他(ta)相關單位購買(mai)省級碳普惠(hui)制(zhi)(zhi)核證(zheng)減(jian)排(pai)量;加強與金(jin)融(rong)機構(gou)溝通聯系，爭取綠色(se)(se)金(jin)融(rong)支(zhi)持。

四、加強科技創新，擴展應用場景

加大(da)對鈣鈦礦電(dian)池和新型高效(xiao)率(lv)晶體(ti)硅電(dian)池等技(ji)術的(de)(de)研發(fa)(fa)投入，為創新型太陽能(neng)光(guang)(guang)伏初創企(qi)(qi)業(ye)提供必要(yao)支持(chi)，進一步(bu)(bu)鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)通過科(ke)技(ji)創新、降本增(zeng)效(xiao)驅動光(guang)(guang)伏高質量發(fa)(fa)展(zhan)。根(gen)據《財政(zheng)部 稅務總局關(guan)(guan)于進一步(bu)(bu)完善研發(fa)(fa)費用(yong)稅前(qian)(qian)加計扣(kou)除政(zheng)策的(de)(de)公告》(2023年第7號)，企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)從事研發(fa)(fa)活動實際發(fa)(fa)生的(de)(de)研發(fa)(fa)費用(yong)可(ke)享受(shou)稅前(qian)(qian)加計扣(kou)除的(de)(de)政(zheng)策，我(wo)省企(qi)(qi)業(ye)可(ke)享受(shou)相關(guan)(guan)稅收優惠政(zheng)策;同時，符合條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)可(ke)積(ji)極向省主管部門申報重點領域(yu)研發(fa)(fa)計劃資金支持(chi)。此外，結合技(ji)術創新開展(zhan)應用(yong)場(chang)景的(de)(de)創新推廣，積(ji)極推廣“光(guang)(guang)伏+建筑(zhu)”“光(guang)(guang)伏+儲能(neng)”“光(guang)(guang)伏+智慧交通”“光(guang)(guang)伏+充電(dian)樁”“光(guang)(guang)伏+5G基(ji)站”等“光(guang)(guang)伏+”應用(yong)場(chang)景。

專(zhuan)此答復，誠摯感(gan)謝你們(men)對我(wo)們(men)工作的關心和支持(chi)，歡迎(ying)你們(men)繼續對我(wo)們(men)的工作提出寶貴意見(jian)和建議。

廣東省能源局